Los Procedimientos Sancionatorios Ambientales- Pasa Y La Garantía Del Debido Proceso

Abstract

El proyecto analiza si el Procedimiento Administrativo Sancionatorio Ambiental (PASA), regulado por la Ley 1333 de 2009 y modificado por la Ley 2387 de 2024, ha constituido una violación del derecho al debido proceso al concentrar las funciones de investigación, sanción y decisión de recursos en las CAR. De igual manera se analiza el impacto de tal concentración funcional en principios como la presunción de inocencia, el derecho a la defensa, la imparcialidad y la doble instancia desde un punto de vista jurídico-administrativo. El análisis normativo, doctrinal y jurisprudencial destaca debilidades estructurales en la aplicación de los PASA en relación con la inversión de la carga de la prueba, la debilidad en los mecanismos de apelación para el PASA y la ambigüedad en la imposición de cargos. La revisión de la normatividad, la doctrina y la jurisprudencia recomienda modificaciones normativas y procedimentales, mediante las cuales los procedimientos brinden garantías procesales, es decir, un marco sancionador más equilibrado y basado en derechos. De esta forma, este trabajo pretende contribuir al tratamiento crítico del régimen sancionador ambiental colombiano y la necesidad de modificar su aplicación en relación con los principios constitucionales del derecho sancionador administrativo en un Estado Social de Derecho.